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洛阳新区:实现福民强市目标的战略支点

编辑:荣太和王氏家®|国酒茅台前身|酱香型|领跑河南白酒市场 2010.10.17
标签导航:洛阳新区 . 市民 . 环境优美 . 发展 .

提起洛阳新区,广大市民往往津津乐道、自豪不已。因为洛阳人民看到的不仅仅是新区环境的优美、风格的大气,更重要的是透过新区看到了洛阳的迅猛发展,看到了洛阳的蒸蒸日上。

洛阳新区,承载着洛阳人民太多的梦想、太多的期盼、太多的希望……

从2003年洛阳新区拉开建设序幕至今,核心区已累计完成投资603亿元,开发面积30平方公里,聚集人口25万,对洛阳经济社会的发展起到了极大的拉动作用。

2009年,省委、省政府正式决定将洛阳新区规划面积由原来的71.3平方公里扩大到现在的480平方公里,东至偃师市高龙镇西边界,西至洛阳环城高速,南至偃师与伊川边界,北至洛龙区白马寺镇。

根据省委、省政府的要求,洛阳新区下一步的发展目标是:用10年到15年的时间,使人口达到150万,生产总值达到2000亿元以上,地方财政收入超过180亿元。

反观2009年的洛阳,市区人口为156万人,生产总值为2075亿元,一般预算收入为120亿元。

将这两组数字进行对比,我们不难看出:如果洛阳新区的发展目标得以顺利实现,在不远的将来,洛阳新区将形成与2009年洛阳发展情况大体相当的区域综合实力,约等于再造了一个2009年的洛阳!同时,洛阳新区建设所形成巨大的拉动力,还可以直接撬动洛阳经济社会的飞速发展。

洛阳新区——实现福民强市目标当之无愧的战略支点!

在构建中原经济区的大背景下,480平方公里的洛阳新区,该沿着什么样的路径发展,才能担当起福民强市战略支点的重任呢?

中原经济区的发展思路十分明确,那就是要走一条不以牺牲农业和粮食为代价的工业化、城镇化、农业现代化协调发展之路。

“三化”协调发展,是对中原经济区内所有地区的共同要求。洛阳不例外,洛阳新区同样也不例外。

市委书记毛万春在市委九届十四次全会上明确指出,洛阳新区要“当龙头、树精品、出形象、作示范、善运作”。其中,“当龙头”,就是要当好全市“三化”协调推进的龙头。

在省委、省政府批准的《洛阳新区建设总体方案》中,对洛阳新区的功能定位概括起来是“一极五区”--将洛阳新区建设成为全省经济社会发展的重要增长极和现代产业发展示范区、河洛文化旅游精品区、城乡统筹改革发展试验区、现代复合型新区、对外开放示范区。

480平方公里的洛阳新区,虽然建设内容十分丰富,但是工业化、城镇化和农业现代化都是其应有之义,而且所占的分量很重。

洛阳新区党工委书记高凌芝说,按照这样的功能定位建设洛阳新区,必然要求我们在做大城市规模的同时,更加注重城市内涵的提升和可持续发展。积极推进“三化”进程,做“三化”协调发展的龙头,注定是洛阳新区的必然选择。

洛阳新区分为三个区域:

一为核心区。主要指城市三期总规所确定的71.3平方公里,有6个功能分区,即中心区、大学城及体育中心、洛龙科技园、滨河公园、隋唐城遗址和关林分区。

二为拓展区。主要指正在规划建设的52平方公里的行政区、中央商务区和工业区。

三为城乡一体化推进区。指除核心区和拓展区以外350平方公里的农区。

各个区域在功能定位上不同,决定了其在推进“三化”协调发展中所担当的任务、发挥的作用也各不相同。加快提升洛阳新区“三化”水平,要依据不同的功能分区,有针对性地推进发展。

核心区——目前,核心区已有一大批基础设施和产业项目建成投用,城市功能日趋完善,洛龙科技园区、洛阳经济开发区两大产业集聚区已初具规模。

下一步发展的关键,是“树精品”。即,既要注重建设速度和数量,更要注重建设质量和品位,着力提升规划、建设、经营、管理水平,使之真正成为全市城镇化的精品。同时,还要根据核心区的产业定位,积极引进支柱产业和新兴产业,推动工业结构优化升级,提升工业现代化水平;加快发展第三产业,搞好商住楼开发,增强城市综合承载能力,进一步提升城市化水平。

拓展区——目前,拓展区已陆续启动了市政基础设施、伊滨公园、撤村并城、职教园区、中央商务区等重点项目、重点区域建设,一批工业项目集中开工建设;还相继启动了23项专项规划、分区规划等,解决了拆迁安置、建设资金、土地报批等建设瓶颈问题。

下一步发展的关键,是“出形象”。即,要坚持基础设施建设优先、群众利益优先、聚集人气优先、社会事业产业发展优先的原则,高标准规划、谋划、运作、经营,使之成为未来洛阳市形象代表作、品牌、地标。同时,要以加快城镇化和工业化进程为目标,积极推进“三村”改造、基础设施建设和环境整治,为提升人气、引进优势工商业项目创造条件。其中,要加快推进在拓展区建设市行政副中心的策划工作,力争几年内有条件的、靠财政供给的、在洛北老城区的市直行政事业单位和市直垂直单位搬迁到拓展区、搬迁到市行政副中心。与之相配套的中高级人才居住小区、公务员居住小区、市民居住小区、农民安置社区,也要积极谋划、加快推进。

城乡一体化推进区——目前,这一区域基本都是农区。

下一步发展的关键,是“作示范”。即,要按照“三个集中、六个一体” 的思路(项目向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中,努力实现城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、创业就业一体化、公共服务一体化和社会管理一体化),为全市城乡一体化提供样板。

按照规划,2012年前,新区拓展区城区和产业基本形成;新区核心区功能进一步完善,形成以行政商务、科技产业为核心的城市增长引擎。2015年前,新区各组团初具规模,城镇组团布局基本形成。2020年前,城市开发建设基本完成,新区内各组团的城市功能协调均衡,城镇体系基本完善,基本实现洛偃一体化。

加快推进洛阳新区“三化”进程,是一个复杂的系统工程,必须要“善运作”。这就要求在推进过程中,正确把握建设的速度与确保质量、品位、水准的关系,正确把握推进力度与干部群众可接受程度的关系,正确把握财政投入“四两拨千斤”与市场运作为主体的关系,确保新区建设的每一步都能经得起历史的检验、群众的检验、实践的检验和城镇化推进规律的检验。

加快推进洛阳新区“三化”进程,必须在项目建设上下工夫、见成效。这样的项目,包括工业项目、农业项目、服务业项目、城建项目、社会事业项目等。目前最紧要的是做好项目招商、项目融资、拆迁安置三个方面工作。

今年6月26日,洛阳新区集中开工了46个重点项目,总投资211亿元,迅速掀起了新区新一轮发展建设热潮。洛阳新区管委会主任王立林介绍,年底前,新区还将开工重点项目34个,总投资115.2亿元。

我们相信,随着“三化”进程的加快推进,洛阳新区这一福民强市的战略支点,不仅将成为洛阳经济社会发展中的鸿篇巨制,而且将成为中原经济区建设的闪亮名片!

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