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社旗国土局全力服务产业集聚区发展

编辑:南阳市 2010.09.09

  近年来,随着国家一系列土地新政的出台,在土地管理方面存在着用地指标少、土地报批难、问责力度大的形势,同时,随着河南省南阳市社旗县招商引资、发展工业经济的力度不断加大,一大批企业相继落户社旗,对土地需求越来越大。

    如何有效地解决用地保障,确保工业项目的落地成为国土部门的重要工作,河南省南阳市社旗县国土资源局紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以服务全县发展大局出发,以服务为先导,解放思想,创新机制,努力服务县产业集聚区建设发展。

    转变职能,提升服务。成立了园区国土资源所,办公场所设在园区,实行国土资源局和产业集聚区管委会双重领导。

    按照主动服务、超前服务和创新服务的要求,深入到工业园区,了解对国土资源需求和需国土资源部门解决的有关问题,积极主动上门为企业提供服务,引导园区类项目科学、依法、按规划、合理节约利用国土资源,各项项目健康有序发展。同时从园区企业的征地、报批、用地等方面积极主动的为用地企业和项目提供全程服务,有力的保障了项目的落地。

     同时,成立了行政审批科并入驻县行政审批服务中心,将国土资源局行政审批职能和公共服务全部归并到行政审批科,实行一个窗口进出、内部封闭运作、一站式高效服务、限时办理行政审批。坚持“特事特办、急事急办”的原则,在项目规划预审、建设用地审批、土地登记发证等方面简化手续,减少环节,做到随到随审、随审随报。

    提前介入、超前谋划。积极做好产业集聚区用地的规划修编工作, 2009年完成了产业集聚区的土地规划的修编,产业集聚区规划面积10.68平方公里,并实现了土地利用总体规划与产业集聚区规划无缝衔接,为下一步的发展奠定了较好的基础。

    主动参与企业建设项目的前期论证,加强对项目建议书编报、项目预可行性研究工作涉及用地的服务和指导,争取企业建设项目早上报、早批复、早落地。加强与城关、城郊等乡镇的沟通协调,提前做好集聚区工业项目土地的征收储备工作。

    2009年共完成土地储备880亩,2010年报经县政府同意,出台了2010年土地储备实施方案,确定了下半年完成土地储备3500亩的任务(其中产业集聚区报批储备工业用地2500亩以上)。

    创新机制,争取建设用地指标。采取城乡建设用地增减挂钩,争取独立选址,争取把项目引入上级重点范围等多种措施,满足各项用地的需求。2008年以来,先后争取拆旧区建新区挂钩项目400余亩,报批征收及征用工业项目用地3100亩(其中2010年已完成报批1100余亩)。按照统筹安排、突出重点,区别对待、有保有压的原则,实行“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”,合理安排土地利用年度计划,优先保障重点企业项目建设用地。

    积极处理产业集聚区用地的用地遗留。为促进企业利用土地资产进行融资扩大再生产,2009年国土局抓住国家“扩内需、保增长”政策,对只办理了农地转用而急需办理国有土地证的企业,坚持特事特办、急事急办的原则,想方设法积极为园区企业完善供地手续,在依法办理用地手续的基础上,能办理的立即办理,暂时不能办理的,依法提出解决措施,已为神农药业等企业办理国有土地使用证9宗,正在办理的5宗,为项目融资扩大再生产提供了条件。

    切实加大对聚集区的动巡力度。对违反规定,在集聚区内在征和已征地块上私搭乱建等违法违规行为,做到早发现、快制止、速查处。对于集聚区内的项目,该局严格按照县委、县政府有关规定,认真执行“安静日”制度,除上级开展的重大土地违法违规清查外,尽可能避免对企业的执法检查。

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