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河南省推进城乡建设加快城镇化进程 县城以下放开户籍限制

编辑:大河网 2010.09.02

  昨天,河南省召开“推进城乡建设加快城镇化进程”工作会议,增强郑州对中原经济区的辐射带动能力。为什么要发展城镇化,目标是什么,怎样发展,跟老百姓有啥关系?会议给出了答案, 每增加一个市民能带动3倍于农民的消费,省长郭庚茂说,抓住“城镇化”就抓住了中原崛起的“牛鼻子”。 

  因此,我省将提升郑州全国区域性中心城市地位,增强郑州对中原经济区的辐射带动能力;2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人。

  河南省城镇化率排全国倒数第5位

  有一个数字恐怕很多人并不知道,目前,河南省城镇化率只有37.7%,低于全国平均水平8.9个百分点,居全国倒数第5位。

  由于城镇化水平低,人口聚集度不高,2009年,河南省第三产业占生产总值的比重只有29.3%,低于全国平均水平14.1个百分点,居全国倒数第1位。

  而且,河南省城市燃气普及率、人均公园绿地面积、人均公共文化设施面积等指标,均处于全国后列。

  目前,城镇化水平低已经成为我省经济社会发展各种矛盾的聚焦点。

  郑州的龙头作用较弱

  与周边城市相比,郑州在不少方面还存在差距。

  郭庚茂说,目前,郑州作为1亿人口大省的省会城市,中心城区户籍人口只有330多万,即使加上230多万暂住人口,也只有560多万人,远低于武汉、西安等周边省会城市。

  “全市经济总量占全省的比重只有17%,明显低于武汉的35.2%、西安的33.3%,在全省经济社会发展中的龙头带动作用较弱。”

  南阳、周口人口超过1000万,驻马店、商丘、信阳人口在800万以上,但市区都不足100万人,有的甚至不足50万人,难以有效带动周边地区发展。

  能够带动1万亿元城镇固定资产投资

  据测算,我国每增加1个城镇人口,可以带动10万元以上城镇固定资产投资,带动3倍于农民的消费支出。

  照此匡算,2015年河南省达到中部崛起规划确定的48%的城镇化率,这期间将带动1万亿元城镇固定资产投资、净增6800亿元消费支出。

  发展目标3年内城镇化率年均提高超过1.7%

  河南省未来发展最大的内需动力在城镇化,最雄厚的内需潜力也在城镇化,抓住城镇化就抓住了经济持续较快增长和中原崛起的“牛鼻子”。到2020年,河南省要实现全面小康社会目标,完成工业化、城镇化的历史任务,需要转移1700万农村人口。今后一个时期,我省必须以城镇化促进工业化、带动农业现代化,实现“三化”在更高水平上协调发展。

  今后3年全省城镇化率年均提高1.7个百分点以上,力争更快一些。

  提升郑州全国区域性中心城市地位

  要从省情实际出发,建设“向心布局、集群发展、两规衔接、五个层次”的现代城镇体系。其中,五个层次,就是尽快形成国家区域性中心城市、地区中心城市、中小城市、中心镇和新型农村社区协调发展、互促共进的现代城镇体系。

  前不久,国务院批复的郑州市城市总体规划,将郑州定位为中部地区重要的中心城市、国家重要的综合交通枢纽。“郑州就要不断增强对中部地区的区域中心服务功能和对中原经济区的辐射带动能力。”郭庚茂说。

  要进一步增强洛阳全省副中心城市作用;其他省辖市城市要尽快进入大城市行列。

  郑州、开封两地百姓关心的是“郑汴一体化”能带来哪些变化。

  2015年郑汴一体化区域城镇人口力争超过600万人,2020年达到800万至1000万人。

  以交通一体为突破口,加快建设干线铁路、干线公路和城际轨道交通、城际快速客运通道、城际快速货运通道“两干三城”交通体系,尽快实现开封、许昌、新乡、焦作、洛阳与郑州发展的对接,积极推进大郑州都市圈建设。

  大中城市现有城中村3年改造完

  “城镇化的本质是农民变市民。”郭庚茂说,要让符合条件的农村人口向城镇转移,使进城农民享受城市文明成果。

  河南省计划大中城市现有建成区内城中村争取在3年内完成全部改造。而且,城市新区、产业集聚区和中心城市近郊区的村庄,要率先实现城乡一体化。产业集聚区3年内完成,城市新区5年内完成。

  县城以下中小城市放开户籍限制

  郭庚茂说,原则上县城以下的中小城市要放开户籍限制,中等以上城市由各市根据实际情况设定一定条件,鼓励符合条件的外来务工人员进城落户。就是说,农民转为城市户口后,要“名副其实”成为市民,真正享受与当地市民同等的政治、经济、社会等权益。

  整户转为市民允许暂时保留承包地

  “将来,对于已转为市民的农民,符合租住或购买廉租住房的要及时提供相关房源,允许具备条件的进城务工人员申请购买经济适用房、租赁公租房。”郭庚茂说。

  对农村居民整户转为城市居民的,允许其在一定时期内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权,允许其在一定时期内自愿选择城市社保或农村社保,解除进城务工人员的后顾之忧。

责任编辑:吴勇
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