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我们的建议:城管外包还有矛盾 全面推广是否缓行?

编辑:东方今报 2010.08.05

    昨天上午,郑州市金水区区长赵书贤做客郑州市政府网站“在线访谈”栏目,表示今年将在全区推广“城管外包”经验。“城管外包”在郑州效果如何?记者调查发现“猫捉老鼠”仍在上演,专家建议“城管外包”暂缓。
□今报记者 刘长征
【商贩】“猫捉老鼠”仍在继续
    昨天下午6点40分,花园路纬三路天桥东头,一个小折叠桌上摆着“阿强贴屏保”的纸牌子。
    没多久,“阿强”就看到身穿浅蓝色制服的物业人员朝天桥走来。“又来撵了,还没做一单生意呢。”“阿强”一边抱怨,一边麻利地把折叠桌收起来靠在桥栏杆上。
    去年10月,花园路街道办正式将辖区市容维护和保洁工作外包给物业公司,让物业人员去管理市容。物业的市容环卫人员平时在街面上巡视,劝阻占道经营等行为,但没有执法权。
    在纬三路附近上班的周女士说,近一年来,天桥上小贩占道的少了许多,但巡逻人员一离开,桥上就会有小贩,双方“猫捉老鼠”的游戏模式并没有根本改变。
【物业】街头劝阻仍然会挨骂
    彭京伟是郑州市金顺物业公司的员工,在花园路街道办辖区做了快一年的市容环卫员。“这个工作是个得罪人的活儿,不但累,还要受气。”彭京伟说,他们从早上6点到晚上10点轮班巡逻,除了不停地走路,还要劝阻路边摊位和沿街门店占道经营,碰到脾气不好的商贩,骂得你半天缓不过劲儿来。“街道办和公司又要求我们绝对不能和对方起冲突,有些新员工受了委屈找我抱怨,这活儿咋恁难啊?”
    由于没有执法权,彭京伟他们不能“硬来”,只好想一些“软招”。“和商户多聊天,掐着他们开门的时间站到店门口,以防他们占道经营。”彭京伟说,即使是这样,仍有个别商户软硬不吃,他们只好通知办事处执法中队来处理。
    金顺物业公司花园路项目部经理周振勇说,虽然市容环卫人员和商户很少有激烈的冲突,但他们承受了很大的压力。
【专家】矛盾仍在应慎重推广
    周振勇说,“城管外包”管理目前面临的困难之一就是市容环卫人员换人频率太快。
    他说,一些新员工是年轻人,受不了累或者受不了委屈,往往干一段时间就走人了,物业公司还要重新招人、培训,这都会增加成本。
    花园路街道办执法中队负责人介绍,目前街道办有20名执法人员,市容环卫人员有97个。企业化管理的物业公司员工工作效率比行政人员要高,但仍然不能满足日常维护需要,还需要增派人手,但这也意味着办事处要花更多的钱购买这种“外包服务”。
    郑州大学公共管理学院副教授赵平安认为,物业公司在市容维护方面会使用很多市场化的手段,比政府更有优势,但对缓解城管矛盾并没有决定性的意义,“猫捉老鼠”模式和管理与被管理的矛盾仍然存在,政府全面推广这种城市管理模式前应该更加慎重。

 
【网络编辑:李鹏勋】
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